福建省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
福建省全面贯彻落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，以“部门合作、家校协同、社会参与、综合防控”为工作目标，健全工作机制，落实责任要求，改善视光环境，强化宣传教育，综合防控儿童青少年近视工作取得阶段性进展。
一、工作进展情况
（一）加强顶层设计，完善防控体系。2019年1月29日，我省八部门联合印发《福建省综合防控儿童青少年近视行动方案》，是全国较早印发省级防控方案的几个省份之一。我省《行动方案》，在充分分析本省省情及儿童青少年近视现状，吸收学校、家庭、社会及卫生医疗机构等各方面意见建议的基础上，力求系统全面、科学务实、操作性强。在不降低国家《实施方案》标准要求的前提下，从政策层面、制度安排上大胆创新，比如：建立学校“视管领导小组”、纳入学校与班主任考核体系、小学课中“暂停”制度、为留校参加体育锻炼的学生开绿灯等。加紧制定《福建省中小学生健康体检管理实施细则》，拟将学生视力深度检查（以2018年国家卫健委、教育部儿童青少年近视抽检规范为标准）纳入体检范畴。
（二）切实摸清底数，提高防控工作的针对性。根据国家卫健委、教育部、财政部《关于开展2018年儿童青少年视力调查工作的通知》，我省抽样调查4个设区市48所中小学校、16所幼儿园，共19151名学生，剔除不合格样本104人，纳入近视统计样本为19047人，共检出近视10197人，近视率为53.5%，男女生近视率分别为50.1%和57.4%，幼儿园6岁儿童近视率为18.5%，小学生近视率为36.7%，初中生近视率为70.6%，高中生（含职高）近视率为82.7%，其中，普通高中生近视率为86.1%，职业高中生近视率为72.0%。
（三）全省集中动员，提高“防近”工作在思想上行动上的自觉性。4月12日我省召开全省学校体育与近视防控工作会议，各市、县（区）教育行政部门领导，中小幼校长（园长）代表，省级近视防控相关部门领导，近视防控特邀专家等300多人参会。会议通过政策解读、经验交流、示范教学、实地观摩等形式，对全省今后一段时期学校近视防控工作作了全面动员部署，提高了各级各类学校尤其是各级领导干部的思想认识，强化责任意识，进一步推动全省儿童青少年近视防控工作。
（四）强化宣传教育，营造良好社会氛围。依托福建医科大学和福建师范大学，制作六集近视防控科普宣传三维动漫和一集《综合防控儿童青少年近视实施方案》政策解读三维动漫，在教育部“全国综合防控儿童青少年近视特别策划”栏目推广，我省及各地市主要广播电视、网站持续转载、播放，广泛传播爱眼护眼知识，营造预防近视社会氛围，收到良好的社会效果。以“爱眼日”为契机，广泛、深入开展“识眼、用眼、护眼、治眼”宣传教育活动，省级结合“师生健康中国健康”全省启动仪式，举办了近视防控知识讲座、赠送爱眼护眼书籍，聘请原中国女排主力队员徐云丽、亚洲女子三级跳远冠军谢荔梅等担任“校园健康大使”，省防盲技术指导组成员到各地开展“爱眼日”宣传指导，组织医疗机构人员开展眼健康专题讲座及咨询活动。
（五）推进改革试点工作，探索近视防控先进经验和有效模式。经过遴选推荐，我省三明市被教育部认定为全国儿童青少年近视防控改革试验区，泉州晋江市、南平邵武市认定为全国儿童青少年近视防控试点县。我省改革试验区、试点县积极主动作为，先行先试，工作有序开展。三明市开展爱眼护眼“八个一”行动，即：举行一次健康教育启动仪式、一期国旗下讲话、一场专题讲座、一堂主题班(团、队)会、一项视力监测、一场眼保健操比赛、征集一次爱眼护眼主题宣传画、改造一批不达标视觉环境，全市整改或新安装不达标教室照明210多间。邵武市委市政府5月率先印发《推进“全国儿童青少年近视防控试点县”建设工作方案》，开展为期三周“近视防控”主题宣传教育活动，在市中小学生社会实践基地增设“儿童青少年近视防控”专题课程，组织召开推进“全国儿童青少年近视防控试点县”建设暨学校卫生工作会议，与全市92所中小学、幼儿园签订《责任状》，部署开展儿童青少年近视防控特色学校遴选创建工作，预算投入280万元对特色学校进行健康光环境改造。晋江市借助市中小学生近视防控科普教育基地对学生进行近视筛查，完成14000余人的眼科筛查并建立视觉发育档案，将“中小学生健康体检项目”纳入2019年为民办实事项目，为全市中小学学生开展免费健康体检。
（六）签订《责任书》，落实各级职责。5月8日，时任副省长杨贤金代表省政府与教育部、国家卫健委签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。同时积极推进与各设区市签订《责任书》的工作，目前《责任书》文本经与省卫健委反复研究达成一致，并已征求过各设区市意见，正在走正式签订程序。
二、存在的主要问题
（一）经费保障机制尚未健全。目前，省级年度近视率核定、视力健康管理和健康教育、建设全国和本地区近视防控试点县和改革试验区尚无专项经费支持。
（二）学校卫生工作条件不平衡。经济特区厦门市建立有全省唯一的市教育局管理的学校卫生保健所，对全市学校卫生工作是有力支撑，学校卫生条件状况相对较好，卫生健康工作经费也基本保障到位，革命老区龙岩、三明等市条件较差，各项保障也难及时足额到位。
（三）校医招聘难、留人难，制约学校卫生工作与近视防控工作的开展。学校专职卫生专业人员因定位教辅人员，待遇低、升职难、工作量大，难以留住人才。建议国家出台专项支持政策。
三、下一步工作打算
（一）尽快完成与各设区市签订《责任书》。
（二）建立省级综合防控儿童青少年近视工作联席会议制度。
（三）建立省级近视防控和学校健康教育专家库。
（四）建立省级儿童青少年近视预防控制中心，指导各地开展相关工作。
（五）筹划并组织实施年底各设区市近视率调查考核。

各省（区、市）经验
●全国各省（区、市）提高政治站位  综合防控儿童青少年近视工作扎实推进
●北京市综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●天津市综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●河北省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●山西省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●内蒙古自治区综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●吉林省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●辽宁省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●黑龙江省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●上海市综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●江苏省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●浙江省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
●安徽省综合防控儿童青少年近视工作进展情况报告
来源：教育部