10月25日，《法制日报》刊发文章《良法善治推进浙江水清岸绿人和》，点赞人大推进生态文明建设工作中，“两山”理念诞生地湖州的美丽实践。

全文如下：
       从德清下渚湖的一抹氤氲清泉，到长兴矿坑的一汪翡翠宝石，从湖州南太湖之滨的小桥流水，到嘉兴南湖红船之畔的碧波荡漾，苍翠秀丽的山，流淌灵动的水，将浙江大地妆点得绿意盎然、生机勃发，描绘成一幅人与自然和谐共处的美丽画卷。　　   浙江地处长江三角洲南翼，是习近平生态文明思想的重要萌发地，也是“绿水青山就是金山银山”理念发源地。
　　近日，《法制日报》记者跟随全国人大常委会办公厅牵头组织的“中华环保世纪行”采访团来在浙江湖州、嘉兴等地采访，看山望水，倾听“守护长江清水绿岸”的美丽故事。
　　浙江省人大常委会副主任李学忠向记者介绍说，“2005年8月，习近平总书记在安吉余村首次提出‘两山’理念。多年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，认真探索人大推进生态文明建设的工作规律，依法履行法定职能，通过立法做好顶层设计，引领改革进程，推动绿色发展，注重发挥人大监督的法定职能优势，切实把生态文明建设法律制度和重大工作部署落到实处，为推动美丽浙江建设提供法治保障。”
完善生态文明建设法治体系　   　浙江是法治中国建设先行区，生态环境领域立法亦走在全国前列。
　　据统计，浙江自2013年以来制定修订的约70件地方性法规中，涉及生态文明建设的有10件，包括河长制规定、大气污染防治条例、绿色建筑条例畜禽养殖污染防治决定等。杭州、湖州市还专门就生态文明建设立法。
　　从事政策研究多年，熟悉基层实践，浙江省人大常委会秘书长李火林的观察体会是，“生态建设离不开法治的保障、引领和推动，生态建设起步早、建设好的地方，通常法治建设也走在前列，而法治建设得好，又能为生态环境建立长久稳固的保护屏障。”
　　湖州是“两山”理念诞生地，目前已构建了“1+X”地方法规体系，即以《湖州市生态文明先行示范区建设条例》为龙头，每年根据经济社会发展和生态环境保护需要就具体事项进行立法，已制定美丽乡村建设、禁售禁燃烟花爆竹等相关法规，还将《湖州市河道管理条例》列入二类立法项目。
　　金华、衢州、丽水等地还专门对水环境保护开展地方立法，共出台了近20部相关法规，这些极具地方特色的法规丰富了浙江生态文明建设法治体系，为守护长江清水绿岸打下了良法基础。
　　全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏告诉记者，紧紧围绕习近平总书记关于长江共抓大保护、不搞大开发的指示要求，立足共建长三角美丽大花园，浙江出台《浙江省参与长江经济带生态环境保护行动计划》，制定《长江保护修复攻坚战浙江省实施方案》，坚决打好长江保护修复攻坚战，协同推进高水平保护和高质量发展。
　　法律法规要落地见效，就需要监督检查的刚性约束。浙江省人大常委会先后组织事实监督议题19项，组织开展饮用水源保护相关法律法规、大气污染防治法等7次执法检查及跟踪检查，创下监督方式，在治水、治气、治废等重大环保问题上，浙江采取省市县三级统一部署、上下联动的方式，营造人大监督的强大声势，务求问题解决。
　　嘉兴市人大城建环资委主任邬亚甫介绍说，今年嘉兴人大对入海排污口、入海河流(溪、闸)、饮用水水源等地进行了重点检查，在肯定水污染防治工作取得积极成效的同时，督促政府及相关部门补短板、强弱项。
创新社会治理确保长效治水　　      湖州地处南太湖之畔，河湖密布，自古以来就是鱼米之乡，治水重镇。
　　
      湖州市织里镇义皋古村有2000多年的治水历史，坐落在村落里的太湖溇港文化展示馆，展示了独特的治水文化，一块重浚溇港善后规约的古碑，掩藏着治水“老家规”。
　　
      依溇傍水有人家，清流穿村而过，在古桥边，遇见义皋村一家“四代治水”代表宋松元，他精神抖擞地说，“我父亲曾靠运土块、挑河泥，开挖引水，我接棒后，全村重新纳管，水质变好，儿子负责学校河道清理工作，上小学的孙女也成了学校河道监督员队伍的一员，将治水家训代代相传。”
　　湖州历来的治水传统，变成了社会治理创新——河长制。
　　2013年，浙江率先在省级层面探索推行河长制。
　　2017年，全国首个专项立法的河长制法规《浙江省河长制规定》出台。
　　织里镇人大主席薄国欣，也是义皋港吴兴区段镇级河长，每个月至少要来巡河3次，他告诉记者，“现在我们治水也站在前人的肩膀上，对河道继续进行清淤整治，目前每三年清淤一次，每次大约清除35万立方米的淤泥，保障河道的功能和河水的清澈。”
　　河长制、养殖尾水治理、河湖健康体检，“互联网+治水”等创新手段，让治水更智能长效。德清首创了河湖健康体检，从今年5月开始，对全县200条河湖实施健康大体检，每条河都建立个性化健康体检档案，根据体检结果，提出具体改进建议，为“一河一策”提供依据。
　　在党的诞生地、红船精神起航地——嘉兴，处于长三角杭嘉湖平原腹地，河湖众多，但受运河水系和产业结构的影响，水质基础较差，嘉兴市为此全面推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”，如今，环境治理成效喜人，地表水劣五类、五类水体比重降到2.7%，劣五类水实现清零，饮用水源地水质达标率从五年前的2.4%提升到了77.3%，生态环境公众满意度提高了43%。
　　想让水清，必须保证岸绿。2017年，嘉兴市启动“五废共治”三年行动，投入80个亿建成46个固废处置项目，多部门统筹推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物、医疗废物等“五废”管理，构建一般工业固废信息化监控系统，依靠信息化监管手段实现对固体废弃物全生命周期的有效管控，实现对水污染的源头管理。
　　嘉兴港区开展无异味企业和无异味园区创建工作，平湖市人大代表曹跃平是一名中学化学老师，同时担任化工园区“民间闻臭师”，参与园区巡查，对厂界进行异味评价打分，他说，“鼻子是老百姓心中的标准，大家参与进来，对企业进行监督，倒逼企业改变，就是我们工作的意义。”
引导公众参与共护绿色生态　   　近年来，浙江建立了党委领导、政府负责、人大政协推动、部门协同、社会公众参与的生态环境保护大格局，做到上下同欲、共建共享、接力传承、久久为功。
　　支持代表履职，推动群众参与是人大建设生态文明的一大优势。浙江创新性建设了人大代表监督治水信息化平台，全省各级人大代表安装App应用，应用推送河道清理整治、水质数据等信息，记录代表巡河情况，帮助代表运用信息化手段监督治水。
　　打开手机上的德清公众护水平台，系统会显示附近是否有河道，随后就是拼手速“抢单”巡河；巡河时发现问题只要拍照上传，很快就会有街道保洁员前去处理……这是湖州市人大代表骆苗娟的工作日常，作为村级河长，她每天都巡河，而令她骄傲的是如今人人都能当河长，大家都在发挥各自优势，带动更多人参与治水。
　　碧波荡漾、绿树红花、白鹭低飞……德清下渚湖畔，水清岸绿的美景，吸引了四面八方的游客。
　　德清县下渚湖街道办事处主任陈国松介绍说，为了动员群众参与治水，我们首创生态绿币激励举措，河长参与治水活动，可以领取生态绿币。攒够了绿币不仅能兑换盆栽、生活用品和电子产品，还能按绿币数量获得5万元到30万元的信用贷款，极大地调动起全民参与的积极性。”
　　据统计，开通生态绿币平台以来，近5万公众参与，发放生态绿币200万枚，银行放出低息生态绿币贷款9200万元。
　　“垃圾分类”成了全民流行。在湖州市翰林世家小区内，一块大型“垃圾精准分类公布牌”，记录小区所有住户垃圾分类参与情况，每月更新一次。居民每分对5次，就能获得一颗星星，每分对50次就有一个笑脸，每个楼道内分得最好的住户就能获得一面红旗，每月进行公示。
　　湖州把垃圾分类融入精神文明建设大环境，形成了“文明领航，制度创新，跟踪辅导，天天督导，专业运作”的分类模式，培育居民垃圾分类意识，引导居民生活垃圾分类行为，共同守护绿色生态环境。
来源：《法制日报》