2017年4月1日，
中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区成立，
在襄阳高质量发展进程中书写了
浓墨重彩的一笔。
聚焦制度创新，
释放改革红利。
两年多来，
襄阳自贸片区先行先试、积极探索，
先后收集整理230多个创新经验案例，
其中6项首创成果在国家层面推广，
22项经验在省内推广。

工业建设项目容缺审批、
“两无一免”退税模式、
新办企业“一日办结”……
一项项创新性改革政策的出台，
在简化了办事流程的同时，
也让企业切实享受到了改革红利。
部门联合办公打通办企快速通道7月29日上午，襄阳自贸片区行政审批窗口前，准备开办企业的常永华在工作人员的指导下，填报企业设立申请及相关资料。
“我昨天就把材料在网上提交了，今天来大厅进行电子签名确认，现在就等审批了。”常永华介绍，她注册的公司名为“襄阳佳雨希财税咨询有限公司”。
网络平台上，营业执照、公章刻制、发票申领、社保登记等事项同步进行。网上审核通过后，常永华便在窗口领到了营业执照、公章、税务发票，并完成了社保登记。全程仅用1个多小时。
“以前完成这4个环节需要3天时间，现在更快了。”常永华告诉记者。
“把企业开办时间从最长3日压缩到1日内，让信息多跑路、市民少跑腿，这对所有参与的部门来说是很大的挑战。”襄阳市市场监管局登记注册组工作人员赵俊表示，把企业开办时间压缩至一天，这是襄阳市为提高企业开办效率、打造更加优质的营商环境的最新举措。
通过多部门联合办公，取消企业名称预先核准环节，将社保登记和企业设立登记合并办理等措施，在襄阳自贸片区内，在一天之内完成企业的开办程序不再是天方夜谭。
压缩审批时间让项目赶上“早班车”襄阳苏宁智慧电商产业园项目（以下简称苏宁项目）是襄阳自贸片区推出工业项目“拿地即开工”改革后操作的首个项目。襄阳自贸片区行政审批局为苏宁项目提供了“一站式”综合受理服务，安排专人跟进各项流程，为项目的手续办理一路开“绿灯”。
项目供地阶段，相关部门将部分审批手续进行了前置，审批手续也由串联审批变成了并联审批。在苏宁项目启动施工图设计的同时，规划分局对规划设计方案的审查也同步进行，大大缩短了项目审批时间。
项目土地摘牌后，苏宁按照“容缺审批”改革相关要求与各行业主管部门签订了项目施工许可事项承诺书，承诺在项目开工建设的同时，按照规范和承诺时间补齐项目建设所需的各项手续，这使得审批时间进一步缩短。
“拿地即开工政策的出台，给我们企业带来了很大的便利，襄阳苏宁智慧电商产业园在此政策的支持下，在项目签约100天之际就实现了实质性的开工建设，相比按照正常项目建设流程，缩短了3个月。整个建设项目工期的提前，让我们在苏宁全国物流建设项目中排名靠前，实现了早开工、早建设、早投产，进一步加快了苏宁在襄阳区域的战略布局进度。”襄阳苏宁易购销售有限公司总经理陈爽表示，自贸片区的创新举措为公司的战略布局提供了巨大帮助。
“两无一免”为企业“卸下包袱”自贸试验区襄阳片区组建以来，国家税务总局襄阳市税务局结合现有税务退库相关制度，针对个人所得税手续费退税、小微企业所得税年度汇算清缴多缴退税、政策调整形成的误收退税等三类业务，创新实行“两无一免”（无申请、无纸化、免填单，主动办，批量办）的退税模式，变纳税人申请退税为税务机关主动退税，退税流程节点由原来的8个减少到4个，退税时间由20天压缩至7天以内，切实保障了纳税人权益。
“退税流程简化了很多，以前退税需要的一些纸质资料再也不需要了，我们从申请到资金到账的时间不超过三天。今年，公司共计获得退税417355元，这个减税力度相当大！退税时间缩短了，资金流转速度快了，企业融资压力小了，这对我们的生产经营真是帮了大忙！”襄阳驼龙新能源有限公司财务人员钱坤兴奋地说道。
“两无一免”退税政策在帮助一些中小微企业减轻负担的同时，也将成为一些大企业的“兴奋点”。
据统计，2017年4月襄阳自贸片区揭牌以来，已累计为650户扣缴义务人办理退税2342.56万元，累计为407户小型微利企业办理退税1443.38万元，因政策调整为691户印花税纳税人办理退税29.78万元。
来源：中国经济时报


湖北自贸区襄阳片区
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